6. Kilder

Statistikken over de offentlige finanser bygger på en række kilder, der bearbejdes og sammenstykkes til en samlet og fuldt dækkende opgørelse over Grønlands offentlige økonomi. Hovedkilderne er de kommunale regnskaber, Landskassens regnskab samt opgørelser over de danske ministeriers udgifter vedrørende Grønland. Endvidere anvendes en række virksomhedsregnskaber. I tilfælde hvor primærstatistiske data ikke foreligger, anvendes såkaldte imputationer. Det gælder fx opgørelsen af forbrug af fast realkapital.

 

Fra 2018 omlægges de offentlige regnskaber gradvist i henhold til en ny fællesoffentlig kontoplan. Fremadrettet konteres udgifter og indtægter i kommuner og selvstyre således mere ensartet. Kommuneqarfik Sermersooq skiftede til den nye fællesoffentlige kontoplan i januar 2018. Grønlands Selvstyre og Qeqqata Kommunia er påbegyndt skiftet i 2019, mens de øvrige kommuner forventes at omlægge i de efterfølgende år.

 

Som udgangspunkt har overgangen til den nye fællesoffentlige kontoplan ingen betydning for udarbejdelsen af statistikken over de offentlige finanser. Alligevel har behandlingen af regnskabet for Kommuneqarfik Sermersooq i 2018 afsløret, at der i den nye kontoplan – trods en generelt stigende detaljeringsgrad – findes områder, hvor detaljeringsgraden er faldet.

 

Når detaljeringsgraden falder påvirker det særligt den funktionelle fordeling illustreret ved COFOG-koderne. I overgangsårene 2018 og 2019 vil forandringerne formodentlig ikke være så tydelige. Men fra 2020, hvor samtlige regnskaber er omlagt til den nye fællesoffentlige kontoplan, foreligger risikoen for et databrud i forhold til de historiske tidsserier 1994-2017. Grønlands Statistik vil løbende vurdere udfaldet.

Revision af statistikken over de offentlige finanser

Tallene i denne publikation er revideret ift. tidligere udgivelser. Formålet med revisionen har været at gennemgå og ensrette brugen af henholdsvis de realøkonomiske koder og de funktionelle COFOG-koder. Revisionen er gennemført på samtlige regnskaber i perioden 1994-2017 med efterfølgende behandling af 2018-regnskaberne.

 

For de realøkonomiske koder har der været særligt fokus på at ensrette koderne for følgende poster:

 

Indtægtssiden, hvor koden i parentes er den korrekte realøkonomiske indtægtskode:

·         Renteindtægt m.m. (3.1)

·         Udbytte (3.2)

·         Tilskud fra fonde (10.2)

·         Kapitaltilskud fra fonde (13.2)

 

Udgiftssiden, hvor koden i parentes er den korrekte realøkonomiske udgiftskode:

·         Tilskud til offentlige kvasiselskaber (8.1)

·         Tilskud til andre virksomheder (8.2)

·         Tilskud til husholdninger (9.2)

·         Tilskud til private non-profit organisationer (9.3)

·         Faste nyinvesteringer (12)

·         Køb af bygninger, anlæg m.m. (13)

·         Køb af jord og rettigheder (15)

·         Kapitaltilskud (herunder tab) til andre virksomheder (17.2)

·         Kapitaltilskud (herunder tab) til husholdninger (17.4)

·         Kapitaltilskud (herunder tab) til non-profit organisationer (17.5)

 

Derudover har der på udgiftssiden været et særskilt fokus rettet mod tilskud og kapitaltilskud fra den selvstyrede sektor til den kommunale sektor.

 

For de funktionelle COFOG-koder har der været særligt fokus på at ensrette koderne for følgende områder, idet koden i parentes refererer til de korrekte COFOG-koder:

·         AEB-bidrag (1.1)

·         Overenskomstrelaterede afgifter (1.1)

·         Procesbevilling ankesag. Konkurrencenævnet (1.1)

·         Tab på indkomstskatter (1.1)

·         Tab på selskabsskatter (1.1)

·         Efteruddannelsespulje (1.3)

·         Selvstyrets centrale administrationsbygning (1.3)

·         Forsikringserstatning og forsikringer (1.6)

·         Eksplosivstoffer, brand og beredskab (3.1)

·         Råstofstyrelsen (4.4)

·         Kommunale boliger (6.1)

·         Alle udgifter vedr. Illorput (8.2)

·         Sprogsekretariatet (8.6)

·         Skoleområdet (9.1-9.4)

·         Sprogcentret (9.4)

·         Leje af kollegiekapacitet (9.5)

·         Administration på uddannelsesområdet (9.5)

·         EDB i uddannelsessystemet (9.5)

·         Sektorprogram for uddannelse (9.5)

·         Alle udgifter på handicapområdet (10.1)

·         Kurser og efteruddannelse på det sociale område (10.7)

 

Derudover har der omkring COFOG-koderne været særligt fokus på at tildele henholdsvis individuelle og kollektive udgifter den korrekte COFOG-kode indenfor hver COFOG-hovedgruppe. Denne del af revisionen er overvejende gennemført med henblik på det fremadrettede bidrag fra statistikken over de offentlige finanser til det grønlandske nationalregnskab.